一、前言

　　《暫行規(guī)定》（住建部令58號(hào)）第二十六條：“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。”若嚴(yán)格執(zhí)行該條文，那么凡是涉及消防的變更文件都需要重新報(bào)消防設(shè)計(jì)審查。像某個(gè)噴頭移位、增減一個(gè)煙感如果不重新報(bào)審，就可能存在現(xiàn)場(chǎng)安裝與設(shè)計(jì)圖紙不符的情況，著實(shí)有點(diǎn)不近人情。

　　近日，杭州建委官網(wǎng)發(fā)布了《杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)變更審查工作指引》，將消防設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和非重大變更兩類，給出了重大設(shè)計(jì)變更的清單，重大設(shè)計(jì)變更需要經(jīng)主管部門(mén)同意，重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，非重大變更由原技術(shù)審查單位復(fù)核確認(rèn)即可。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)變更審查工作指引的通知

各有關(guān)單位：

　　為強(qiáng)化我市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)變更管理工作，規(guī)范特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)變更行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《浙江省消防條例》《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，我委制定了《杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)變更審查工作指引》，現(xiàn)予以印發(fā)，并自本通知印發(fā)之日起施行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)變更審查工作指引

一、適用范圍

　　我市行政區(qū)域內(nèi)，已取得消防設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)書(shū)，尚未完成消防驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程。

二、消防設(shè)計(jì)變更情形

　　本指引所稱消防設(shè)計(jì)變更，是指對(duì)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改，分為重大變更、非重大變更兩種類別。

三、消防設(shè)計(jì)重大變更范圍

　　消防設(shè)計(jì)變更涉及以下內(nèi)容的，為消防設(shè)計(jì)重大變更：

（一）建筑專業(yè)

　　1.經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程總平面消防布局進(jìn)行變更，包括對(duì)消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地、防火間距等進(jìn)行的變更；

　　2.對(duì)建設(shè)工程使用性質(zhì)、使用功能、建筑分類、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、建筑面積、消防建筑高度、建筑層高、層數(shù)進(jìn)行變更；

　　3.改變建設(shè)工程保溫形式，降低保溫材料或外墻裝飾材料的燃燒性能等級(jí)；

　　4.對(duì)防火分區(qū)進(jìn)行的變更，對(duì)安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、避難走道、消防電梯、前室進(jìn)行變更；

　　5.對(duì)平面布置有較大調(diào)整時(shí)的變更；

　　6.對(duì)消防安全疏散邏輯進(jìn)行的變更；

　　7.對(duì)建筑構(gòu)造防火性能有較大調(diào)整時(shí)的變更。

（二）結(jié)構(gòu)專業(yè)

　　1.對(duì)結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行變更；

　　2.對(duì)防火墻涉及構(gòu)件和主要受力構(gòu)件的耐火極限進(jìn)行降低的變更。

（三）給排水專業(yè)

　　1.對(duì)消防給水系統(tǒng)供水方式、消防水源、服務(wù)范圍及分區(qū)進(jìn)行變更；

　　2.對(duì)消防水池或高位消防水箱的位置、結(jié)構(gòu)形式、有效容積進(jìn)行變更；

　　3.對(duì)消防給水和滅火設(shè)施的系統(tǒng)類型、系統(tǒng)增減、重要的系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行變更。

（四）暖通專業(yè)

　　1.對(duì)防排煙系統(tǒng)、補(bǔ)風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行較大調(diào)整時(shí)的變更；

　　2.對(duì)防煙分區(qū)劃分及防排煙設(shè)計(jì)參數(shù)實(shí)質(zhì)性變化的變更；

　　3.變更為具有送回風(fēng)道（管）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

（五）電氣專業(yè)

　　1.對(duì)消防用電負(fù)荷等級(jí)、消防配電系統(tǒng)形式等進(jìn)行變更；

　　2.對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行較大調(diào)整時(shí)的變更；

　　3.對(duì)消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)進(jìn)行較大調(diào)整時(shí)的變更；

　　4.其他對(duì)消防救援、疏散有較大影響的消防電氣設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行變更。

（六）其他

　　1.各專業(yè)變更引起其他專業(yè)重大變更的；

　　2.改變易燃易爆場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)的；

　　3.改變特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審意見(jiàn)執(zhí)行情況的；

　　4.法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定的其他重大修改事項(xiàng)；

　　5.設(shè)計(jì)單位、消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查單位、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定單位等單位認(rèn)定，并報(bào)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)判定屬于重大變更的其他情形。

　　各消防設(shè)計(jì)重大變更詳細(xì)示例，詳見(jiàn)附件1。

四、消防設(shè)計(jì)變更流程

（一）消防設(shè)計(jì)重大變更

　　1.特殊建設(shè)工程取得消防設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)后，需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)重大變更的，由建設(shè)單位向建設(shè)主管部門(mén)提交《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)重大變更申請(qǐng)表》（附件2），提出消防設(shè)計(jì)重大變更申請(qǐng)。經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)同意后，建設(shè)單位依法對(duì)變更內(nèi)容重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，合格后方可實(shí)施。

　　2.建設(shè)單位對(duì)重大變更內(nèi)容重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)當(dāng)取得消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查合格意見(jiàn)。其中，納入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容涉及的施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)材料上傳至“浙江省建設(shè)工程全過(guò)程數(shù)字化管理系統(tǒng)”，由原施工圖審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)審查，并出具《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)審查合格書(shū)》《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件消防技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)》（合格）和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查要點(diǎn)記錄（含匯總表）》；未納入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的建設(shè)工程（如城市軌道交通、交通工程、電力工程等），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)規(guī)定線下完成技術(shù)審查。

　　3.建設(shè)單位取得上述消防技術(shù)審查合格文件后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交消防設(shè)計(jì)審查相關(guān)申報(bào)資料（詳見(jiàn)附件3），由建設(shè)主管部門(mén)完成消防設(shè)計(jì)審查。

（二）消防設(shè)計(jì)非重大變更

　　1.特殊建設(shè)工程取得消防設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)后，需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)非重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容涉及的施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)材料報(bào)原消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查單位進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；原消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄復(fù)核情況并出具復(fù)核確認(rèn)意見(jiàn)（詳見(jiàn)附件4）。

　　2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)非重大變更復(fù)核確認(rèn)意見(jiàn)及涉及的相關(guān)設(shè)計(jì)文件納入消防驗(yàn)收申報(bào)資料。其中，納入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在消防驗(yàn)收前將相關(guān)設(shè)計(jì)文件及復(fù)核確認(rèn)意見(jiàn)上傳至“浙江省建設(shè)工程全過(guò)程數(shù)字化管理系統(tǒng)”。

五、消防設(shè)計(jì)變更管理要求

　　（一）消防設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)由所有相關(guān)專業(yè)共同審核確認(rèn)。工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的消防設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)計(jì)變更可執(zhí)行 技術(shù)審查合格時(shí)的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)執(zhí)行現(xiàn)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)全文執(zhí)行。

　　（二）所有消防設(shè)計(jì)變更在提交變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確變更情形。對(duì)于難以直接判定屬于重大變更或非重大變更的，建設(shè)單位、消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查單位、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定單位等單位可報(bào)建設(shè)主管部門(mén)研究確定。

　　（三）各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各施工圖審查機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)變更管理，切實(shí)保證建設(shè)工程消防安全。特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)重大變更應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查，經(jīng)審查合格后方可施工；如發(fā)現(xiàn)違法施工情形的，建設(shè)主管部門(mén)將依法處置