關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《消防安全評(píng)估通則》（報(bào)批稿）的公示

中消協(xié)〔2024〕95號(hào)

各分支機(jī)構(gòu)，各單位會(huì)員，各有關(guān)單位：

　　依照《中國消防協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序（試行）》，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《消防安全評(píng)估通則》已完成報(bào)批稿，現(xiàn)予以公示，公示期為2024年11月18日至2024年12月2日。

前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

　　請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

　　本文件由中國人民警察大學(xué)提出。

　　本文件由中國消防協(xié)會(huì)歸口。

　　本文件起草單位：中國人民警察大學(xué)、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、河南鑫安利檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司、河北建筑消防設(shè)施技術(shù)服務(wù)中心、中國中安消防安全工程有限公司、南京消防器材股份有限公司、山東華森建筑消防項(xiàng)目管理有限公司、河北油誠安全評(píng)價(jià)有限公司、浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)站有限公司、浙江中實(shí)安全科技有限公司、深圳市中瑞恒管理策劃有限公司、廣東建筑消防設(shè)施檢測(cè)中心有限公司、廣東智慧消防科技有限公司、清大東方消防技術(shù)服務(wù)有限公司、北京科技大學(xué)、湖北鑫宸安消防技術(shù)服務(wù)有限公司、深圳因特安全技術(shù)有限公司、四川同輝建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、瑯安建設(shè)管理咨詢（上海）有限公司、廣州市泰昌消防工程有限公司、陜西智卓實(shí)業(yè)有限公司、廣東廣消檢測(cè)有限公司、迅捷（廣州）消防科技有限公司、廣東宏灣建設(shè)有限公司、磐龍安全技術(shù)有限公司、北京華夏藍(lán)鯨消防科技有限公司、河南油田工程科技股份有限公司、成都市城市安全與應(yīng)急管理研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、廣東華標(biāo)檢測(cè)中心有限公司、威勝信息技術(shù)股份有限公司、河南悅誠工程技術(shù)有限公司、尚恩企業(yè)管理咨詢成都有限責(zé)任公司、新疆北斗注冊(cè)消防工程師事務(wù)所有限公司、河南豫輝信息科技有限公司、重慶炳輝消防工程檢測(cè)有限公司、北京中閎安技術(shù)服務(wù)有限公司、四川省禾力建設(shè)工程檢測(cè)鑒定咨詢有限公司、揚(yáng)州平安電氣消防檢測(cè)有限公司、鄭州中鐵安全檢測(cè)有限責(zé)任公司、上海申豐地質(zhì)新技術(shù)應(yīng)用研究所有限公司、中地（嘉興）工程質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司、河南福爾盾消防科技有限公司、江蘇正安安全科技有限公司、四川中鼎匯智安全技術(shù)服務(wù)有限公司、江蘇桐方消防科技集團(tuán)股份有限公司、廣西固榮消防技術(shù)事務(wù)所有限公司、浙江省消防協(xié)會(huì)、浙江鑫泰安全技術(shù)有限公司、河南誠信消防維保技術(shù)咨詢有限公司、深圳市安富消防安全技術(shù)有限公司、唐山檢安消防檢測(cè)科技有限公司、北京國信安科技術(shù)有限公司、藍(lán)鯨高領(lǐng)(北京)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)有限公司、四川藍(lán)鯨高領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、內(nèi)蒙古晟杰消防技術(shù)有限公司。

　　本文件主要起草人：李強(qiáng)、曾明榮、鄧永超、魏寧、李光輝、金輝、張明輝、劉順、沈曉宇、侯龍江、王偉、蔡南賢、朱澤華、劉靈聰、蔣慧靈、唐亮、王曉舟、張?jiān)祈?、許錚、孫峰、李泳昌、兀峰、吳文伯、吳君圣、陳瑞超、賴峰、張代基、蔣燕、王彥、姚斌、謝新宏、歐陽金興、喬帥、郜海旎、梁超、趙輝、賴征全、婁巖、林君、龔宜山、陳廷君、酈勝、周勤、李松芝、邱蘭、周鑫垚、郭棟、王成棟、徐亮、趙梁、趙新河、劉新富、石猛、王厚軍、段永輝、趙夏冰、郭軍英、楊陽、吳心國、劉瑞、高鴻翔、蔡承羲、吳保柱、劉奕峰、梅皓平、曹義、張曉紅、史玉泛、易振飛、張梅、郝建、曹曉璐、郭俊超、陳偉、李晟、趙少樺、沈剛、李文、田鑫、王勇。

消防安全評(píng)估通則

1 范圍

本文件適用于消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）開展建筑消防安全評(píng)估。單位自行組織的消防安全評(píng)估、區(qū)域消防安全評(píng)估、專項(xiàng)消防安全評(píng)估或特殊場(chǎng)所消防安全評(píng)估可參照?qǐng)?zhí)行。

本文件不適用于火藥、炸藥及其制品廠房（倉庫）、花炮廠房（倉庫）的消防安全評(píng)估。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

　　XF 1157消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備

　　XF/T 3005—2020單位消防安全評(píng)估

　　XF/T 1369人員密集場(chǎng)所消防安全評(píng)估導(dǎo)則

3 術(shù)語和定義

GB/T 5907（所有部分）、XF 1157界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 建筑消防安全評(píng)估 fire safety assessment for buildings

　　對(duì)民用建筑、工業(yè)建筑、交通工程、石油化工、綜合管廊等對(duì)象的消防安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

3.2 區(qū)域消防安全評(píng)估 fire safety assessment for regionals

　　對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、旅游宗教場(chǎng)所、古建筑群等一定地域范圍的消防安全狀況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

3.3 消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu) fire safety assessment organizations

　　具備 規(guī)定的從業(yè)條件，具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力，依法開展消防安全評(píng)估工作的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.4 消防安全評(píng)估人員 fire safety assessment personnels

　　依法依規(guī)取得注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員等職業(yè)資格并注冊(cè)或平臺(tái)登記，從事消防安全評(píng)估工作的人員。

4 一般規(guī)定

消防安全評(píng)估應(yīng)符合XF/T 3005—2020中第4章的要求，并符合下列要求：

　　a)委托單位應(yīng)為評(píng)估活動(dòng)提供必要的支持，真實(shí)、全面地提供項(xiàng)目組所需要的技術(shù)資料和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的條件，確定相關(guān)人員，配合項(xiàng)目組開展資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)試、調(diào)查、演練等評(píng)估活動(dòng)；

　　b)依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置消防設(shè)施而評(píng)估對(duì)象自行設(shè)置的，應(yīng)進(jìn)行檢查測(cè)試，對(duì)存在的問題提出整改建議，并在評(píng)估報(bào)告中注明，但不列入判定范圍；

　　c)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中對(duì)評(píng)估對(duì)象所做的檢查和測(cè)試，應(yīng)在操作結(jié)束后恢復(fù)其狀態(tài)或功能，參考依據(jù)包括但不限于第三方機(jī)構(gòu)出具的合法有效的檢測(cè)報(bào)告；

　　d)對(duì)醫(yī)院、化工企業(yè)等不得中斷電力供應(yīng)的單位，可不進(jìn)行相應(yīng)實(shí)際測(cè)試，采用信號(hào)模擬等其他替代手段，并在報(bào)告中注明；

　　e)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中應(yīng)結(jié)合被評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況，通過文字、圖片、影像或電子檔案等方式留存評(píng)估過程的痕跡化資料，其中文件、資料類材料應(yīng)有原始簽字或蓋章，項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)將評(píng)估過程的痕跡化資料及時(shí)歸檔；

　　f)區(qū)域消防安全評(píng)估應(yīng)以區(qū)域的整體安全性為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)研究企業(yè)間以及區(qū)域間的相互影響以及可能造成的連鎖事故，對(duì)區(qū)域內(nèi)各單位內(nèi)部的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不再重復(fù)評(píng)估；

　　g)與評(píng)估對(duì)象工藝上直接相連的其他設(shè)備設(shè)施，應(yīng)從對(duì)評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)影響方面進(jìn)行評(píng)估。

5 評(píng)估程序

5.1 程序規(guī)定

　　消防安全評(píng)估流程包含評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估分析判定、確定評(píng)估結(jié)論、報(bào)告編制、專家論證、檔案管理7個(gè)步驟，見圖1。其中，虛線表示當(dāng)專家論證不通過時(shí)，程序返回至與發(fā)現(xiàn)問題相對(duì)應(yīng)的步驟。

圖1 消防安全評(píng)估程序

5.2 評(píng)估準(zhǔn)備

5.2.1 成立項(xiàng)目組

　　成立項(xiàng)目組應(yīng)符合下列要求：

　　a)建筑消防安全評(píng)估：

　　  1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，具有注冊(cè)消防工程師職業(yè)資格，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和質(zhì)量管控；

　　  2)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估負(fù)責(zé)人為注冊(cè)消防工程師負(fù)責(zé)分項(xiàng)的具體實(shí)施和質(zhì)量把控；1人，具有一級(jí)注冊(cè)消防工程師職業(yè)資格，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體技術(shù)質(zhì)量管控；

　　  3)其他評(píng)估人員為注冊(cè)消防工程師，或具備消防行業(yè)特有工種初級(jí)及以上職業(yè)資格的人員，根據(jù)分工完成承擔(dān)的任務(wù)；

　　  4)必要時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)專家參與，聘請(qǐng)的專家為省級(jí)及以上專家?guī)煜缹＜仪覟?人以上的單數(shù)。

　　注1：省級(jí)及以上專家?guī)煜缹＜?，包括省?jí)及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急部門、消防協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等組建的專家?guī)靸?nèi)消防專業(yè)領(lǐng)域的專家；

　　注2：評(píng)估對(duì)象沒有設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施等的項(xiàng)目，多個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估負(fù)責(zé)人由同一人擔(dān)任。

　　b)區(qū)域消防安全評(píng)估：

　　  1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，具有注冊(cè)消防工程師職業(yè)資格，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和質(zhì)量管控；

　　  2)區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)、區(qū)域火災(zāi)預(yù)警防控、區(qū)域滅火救援力量等一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估負(fù)責(zé)人為注冊(cè)消防工程師或者具備消防行業(yè)特有工種中級(jí)及以上職業(yè)資格的人員，負(fù)責(zé)分項(xiàng)的具體實(shí)施和質(zhì)量管控；

　  　3)技術(shù)負(fù)責(zé)人1人，具有一級(jí)注冊(cè)消防工程師職業(yè)資格，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體技術(shù)質(zhì)量把控；

　　  4)其他評(píng)估人員為注冊(cè)消防工程師或者具備消防行業(yè)特有工種初級(jí)及以上職業(yè)資格；

　　  5)消防專家人數(shù)為1人以上的奇數(shù)。

5.2.2 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

　　項(xiàng)目組任務(wù)安排應(yīng)符合下列要求：

　　a)通過資料分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察（如有），查找評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源，影響消防安全的主要部位、形式以及發(fā)生作用的途徑；

　　b)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織制定評(píng)估工作計(jì)劃，包括工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、人員及分工等；

　　c)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人根據(jù)評(píng)估對(duì)象屬性、范圍及類別等制定資料清單，交由委托單位提供相應(yīng)的資料；

　　d)確定使用評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)；

　　e)根據(jù)評(píng)估工作計(jì)劃，準(zhǔn)備評(píng)估所需的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他資料，并對(duì)評(píng)估所需要的儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估所需要的軟件進(jìn)行測(cè)試；

　　f)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度，在評(píng)估實(shí)施前組織必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，采集相關(guān)信息。

5.2.3 構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系

　　評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)符合下列要求：

　　a)查找影響消防安全的因素，按照附錄A的要求，分別確定一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)，并以第三級(jí)指標(biāo)作為評(píng)估單元；

　　b)進(jìn)一步明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估方法等內(nèi)容，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系。

5.2.4 確定評(píng)估工作方案

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目屬性、評(píng)估合同約定及評(píng)估機(jī)構(gòu)自身情況，制定評(píng)估工作方案，并向項(xiàng)目組人員進(jìn)行技術(shù)交底。

　　技術(shù)交底應(yīng)符合下列要求：

　　a)包含項(xiàng)目概況、工作目標(biāo)、工作要求、項(xiàng)目組人員組成、職責(zé)與分工、實(shí)施步驟、注意事項(xiàng)等；

　　b)記錄交底時(shí)間、人員等要素；

　　c)項(xiàng)目組成員對(duì)交底內(nèi)容進(jìn)行簽字確認(rèn)。

5.3 評(píng)估實(shí)施

5.3.1 資料評(píng)估

　　資料評(píng)估符合下列要求：

　　a)參與人員應(yīng)包含：

　　  1)評(píng)估機(jī)構(gòu)人員：項(xiàng)目組全體人員；

　　  2)委托單位人員：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，配合評(píng)估的有關(guān)人員；

　　  3)評(píng)估機(jī)構(gòu)和委托單位認(rèn)為需要參加會(huì)議的其他人員。

　　b)應(yīng)包含下列程序：

　　  1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)介紹項(xiàng)目組人員、分工情況，并宣讀《評(píng)估人員公正性、保密性聲明》，見附錄B；

　　  2)委托單位應(yīng)介紹參會(huì)人員，并簡要匯報(bào)評(píng)估對(duì)象情況，對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行入場(chǎng)安全培訓(xùn)；

　　  3)參會(huì)人員應(yīng)按照附錄C的要求簽署會(huì)議簽到表，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)留存原件。

　　c)委托單位應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5.3.2 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

5.3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查包含下列步驟和內(nèi)容：

　　a)應(yīng)對(duì)建筑防火、消防設(shè)施、消防管理等評(píng)估一級(jí)指標(biāo)內(nèi)容開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，并按照附錄D的要求填寫《消防安全評(píng)估檢查記錄表》；

　　b)對(duì)項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題，委托單位經(jīng)當(dāng)場(chǎng)改正的，可不記入《消防安全評(píng)估檢查記錄表》；

　　c)區(qū)域消防安全評(píng)估應(yīng)按照附錄A中A.2的要求進(jìn)行檢查。

5.3.2.2 檢查匯總

　　檢查匯總應(yīng)包含下列步驟和內(nèi)容：

　　a)項(xiàng)目組按各分項(xiàng)核對(duì)檢查記錄；

　　b)項(xiàng)目組對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題，提出整改建議，并按照附錄E的要求填寫《火災(zāi)隱患/存在問題及整改建議匯總表》；

　　c)對(duì)防救援機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，項(xiàng)目組指導(dǎo)委托單位制定整改技術(shù)方案及臨時(shí)防范措施；

　　d)項(xiàng)目組向委托單位通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，共同簽署確認(rèn)《火災(zāi)隱患/存在問題及整改建議匯總表》；

　　e)按照附錄C的要求簽署會(huì)議簽到表，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)留存原件。

5.4 評(píng)估過程

5.4.1 建筑消防安全評(píng)估

5.4.1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算

　　評(píng)估人員按照各評(píng)估單元中所有B項(xiàng)和C項(xiàng)的檢查結(jié)果，計(jì)算每個(gè)評(píng)估單元的單元合格率。檢查項(xiàng)的單元合格率U按照公式（1）給出的方法計(jì)算：

　　式中：

　　U——單元合格率；

　　N——檢查項(xiàng)的總折算項(xiàng)數(shù)；

　　N1——折算后B1項(xiàng)的項(xiàng)數(shù)；

　　N2——折算后B2項(xiàng)的項(xiàng)數(shù)。

5.4.1.2 風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)

　　通過公式（1）給出的單元合格率計(jì)算評(píng)估對(duì)象整體消防安全評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分為極高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，見表1。

　　其中：

　　a)存在下列情形之一的，應(yīng)判定為極高風(fēng)險(xiǎn)：

　　  1)按照附錄A中的否決項(xiàng)（A項(xiàng)）存在一項(xiàng)的；

　　  2)按照GB 35181—2017中7.3.1至7.3.9、7.5、7.9.3規(guī)定的綜合判定要素3條及以上的；

　　  3)易燃、易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所存在GB 35181—2017 7.1.1至7.1.3、7.4.5和7.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條及以上的；

　　  4)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所存在GB 35181—2017中第7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條及以上的；

　　  5)其他場(chǎng)所存在GB 35181—2017第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條及以上的；

　  　6)1個(gè)評(píng)估單元的單元合格率U＜25%的。

　　b)不存在5.4.1.2 a)所列情形，每個(gè)評(píng)估單元的單元合格率U≥25%，且至少1個(gè)評(píng)估單元的單元評(píng)估合格率U＜65%，應(yīng)判定為高風(fēng)險(xiǎn)：

　　c)不存在5.4.1.2 a)所列情形，每個(gè)評(píng)估單元的單元合格率U≥65%，且至少1個(gè)評(píng)估單元的單元評(píng)估合格率U＜85%，應(yīng)判定為中風(fēng)險(xiǎn)：

　　d)不存在5.4.1.2 a)所列的情況下，每個(gè)評(píng)估單元的單元合格率U≥85%，應(yīng)判定為低風(fēng)險(xiǎn)。

5.4.2 區(qū)域消防安全評(píng)估

　　在進(jìn)行區(qū)域消防安全評(píng)估的過程中，可使用專家調(diào)查法和層次分析法確定各指標(biāo)內(nèi)容、動(dòng)態(tài)權(quán)重。

5.4.2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算

　　消防安全評(píng)估人員應(yīng)依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資料評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，給出第三級(jí)評(píng)估指標(biāo)相應(yīng)的得分，并根據(jù)公式（2）逐級(jí)計(jì)算出評(píng)估對(duì)象總得分。

　　式中：

　　——上層指標(biāo)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

　　——下層指標(biāo)權(quán)重；

　　——下層指標(biāo)評(píng)估得分。

5.4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)

　　應(yīng)按照表2的要求判定評(píng)估對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5.5 評(píng)估結(jié)論

5.5.1 現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)程度

　　應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，得出評(píng)估對(duì)象的整體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。

5.5.2 風(fēng)險(xiǎn)因素排序

　　將評(píng)估對(duì)象的第三級(jí)指標(biāo)按評(píng)估得分高低排序，明確各風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

5.5.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

　　結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等所能采取的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)措施，提出有針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的消除或降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施及建議。

5.6 報(bào)告編制

　　消防安全評(píng)估報(bào)告的編制符合下列要求：

　　a)應(yīng)全面、客觀、系統(tǒng)地反映評(píng)估過程；

　　b)消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)簡明扼要，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目可編制分項(xiàng)報(bào)告，主要技術(shù)問題可編寫專題報(bào)告，專題報(bào)告、計(jì)算依據(jù)應(yīng)列入分項(xiàng)報(bào)告；

　　c)消防安全評(píng)估報(bào)告的圖表應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)完整真實(shí)；

　　d)使用的人員疏散能力模擬分析、煙氣流動(dòng)模擬分析、結(jié)構(gòu)安全計(jì)算分析等軟件應(yīng)適用合理；

　　e)評(píng)估結(jié)論應(yīng)以客觀論證和定量計(jì)算結(jié)果為依據(jù)，觀點(diǎn)明確、客觀可信。

5.6.1 報(bào)告內(nèi)容

　　消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：

　　——評(píng)估對(duì)象概況和消防安全基本情況；

　　——評(píng)估范圍和要求；

　　——評(píng)估依據(jù)；

　　——評(píng)估內(nèi)容；

　　——存在的火災(zāi)隱患及消防安全問題、整改建議；

　　——評(píng)估結(jié)論。

5.6.2 報(bào)告格式

　　消防安全評(píng)估報(bào)告的格式應(yīng)符合附錄F的要求。

5.7 專家論證

　　專家論證符合下列要求：

　　a)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專家論證：

　　  1) 或地方政策要求的；

　　  2)委托單位要求的；

　　  3)評(píng)估對(duì)象存在GB 35181規(guī)定的重大火災(zāi)隱患的；

　　  4)評(píng)估對(duì)象超出 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的約束范圍的；

　　  5)按 或地方相關(guān)規(guī)定，評(píng)估對(duì)象屬于或包括火災(zāi)高危單位的。

　　b)專家論證程序應(yīng)按照專家聘請(qǐng)、論證審查、意見反饋的程序組織實(shí)施。

　　c)當(dāng)專家對(duì)消防安全評(píng)估執(zhí)行情況或相關(guān)文件提出質(zhì)疑且導(dǎo)致不予通過論證時(shí)，應(yīng)重新返回問題所對(duì)應(yīng)的環(huán)節(jié)重新處理。

　　d)專家全程參與評(píng)估工作的，可不組織專家論證。

5.8 檔案管理

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立消防安全評(píng)估檔案管理制度，并符合下列要求：

　　a)檔案形式應(yīng)包括紙質(zhì)檔案、電子檔案等；

　　b)檔案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

　　——評(píng)估對(duì)象概況與消防基本情況調(diào)查表；

　　——項(xiàng)目合同；

　　——評(píng)估工作計(jì)劃；

　　——評(píng)估工作方案；

　　——委托單位提供資料；

　　——評(píng)估活動(dòng)的原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)圖像和文件資料，包含會(huì)議簽到表，評(píng)估過程中的資料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢查檢測(cè)活動(dòng)和技術(shù)交流、抽查、詢問、會(huì)議等記錄，評(píng)估工作內(nèi)容的數(shù)據(jù)、圖像采集與現(xiàn)場(chǎng)記錄；

　　——報(bào)告審核修改記錄；

　　——正式評(píng)估報(bào)告。

　　c)檔案保管期限宜為6年。

6 可追溯性保障

6.1 評(píng)估準(zhǔn)備

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：

　　——成員姓名、小組角色和職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格和等級(jí)、執(zhí)業(yè)資格證明材料；

　　——工作計(jì)劃、工作方案、項(xiàng)目任務(wù)合同、清單發(fā)送證明；

　　——電子郵件發(fā)送記錄、快遞物流及簽收記錄等；

　　——合規(guī)體系文件清單和對(duì)應(yīng)的文件；

　　——軟件測(cè)試和設(shè)備校準(zhǔn)確認(rèn)單；

　　——現(xiàn)場(chǎng)踏勘和現(xiàn)場(chǎng)檢查錄像等（可選）。

6.2 評(píng)估實(shí)施

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：：

　　——會(huì)議簽到表、會(huì)議紀(jì)要；

　　——評(píng)估人員公正性、保密性聲明；

　　——《消防安全評(píng)估檢查記錄表》；

　　——《火災(zāi)隱患/存在問題及整改建議匯總表》；

　　——現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估錄像。

6.3 分析評(píng)估判斷

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：

　　——附錄A中描述的指標(biāo)體系中每一項(xiàng)的分值；

　　——分值對(duì)應(yīng)評(píng)估人員的姓名、評(píng)估時(shí)間、及相應(yīng)的音視頻資料。

6.4 確定評(píng)估結(jié)論

　　在執(zhí)行確定評(píng)估結(jié)論程序時(shí)，應(yīng)采用紙質(zhì)或以電子文件記錄在硬盤中的方法，并保存下列內(nèi)容：

　　——評(píng)估實(shí)施結(jié)論文檔；

　　——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、簽名、完成評(píng)估實(shí)施結(jié)論文檔的時(shí)間。

6.5 報(bào)告編制

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存正式評(píng)估報(bào)告。

6.6 專家論證

　　應(yīng)采用紙質(zhì)文件的形式或以電子文件記錄在硬盤中的方式，保存下列內(nèi)容：

　　——專家組成員姓名、角色、工作單位、職位、職稱；

　　——會(huì)議簽到表；

　　——會(huì)議紀(jì)要。

7 持續(xù)改進(jìn)

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少對(duì)本機(jī)構(gòu)管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行1次自評(píng)，驗(yàn)證各項(xiàng)制度措施的適宜性、充分性和有效性。根據(jù)自評(píng)結(jié)果、被評(píng)估單位反饋、評(píng)估報(bào)告專家論證等情況，客觀分析本機(jī)構(gòu)管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，提升消防安全評(píng)估水平和能力。

附錄 A

（規(guī)范性）

指標(biāo)體系構(gòu)建要求

A.1 建筑消防安全評(píng)估

A.1.1 評(píng)估要素

　　指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)包含下列要素：

　　a)一級(jí)指標(biāo)包括建筑防火、消防設(shè)施、消防安全管理、滅火救援能力；

　　b)二級(jí)指標(biāo)包括建筑特征、總平面布局、平面布置、防火防煙分區(qū)、安全疏散和避難、滅火救援設(shè)施、消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防安全管理制度等；

　　c)三級(jí)指標(biāo)包括建筑用途、耐火等級(jí)、建筑高度、建筑面積、防火間距、內(nèi)部裝修、外墻裝飾等。

A.1.2 指標(biāo)項(xiàng)分類

　　建筑消防安全評(píng)估的第三級(jí)評(píng)估指標(biāo)分為否決項(xiàng)（A項(xiàng)）、關(guān)鍵項(xiàng)（B項(xiàng)）與一般項(xiàng)（C項(xiàng)）。符合下列情形時(shí)，應(yīng)判定為否決項(xiàng)（A項(xiàng)）：

　　——生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶；

　　——生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的防火間距小于 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%；

　　——城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過GB 50156—2021對(duì)一級(jí)站的規(guī)定；

　　——甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室；

　　——公共娛樂場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%；

　　——旅館、公共娛樂場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；

　　——易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施；

　　——在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品；

　　——托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場(chǎng)所，所在樓層位置不符合 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　　——人員密集場(chǎng)所的居住場(chǎng)所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于GB 8624—2012規(guī)定的A級(jí)；

　　——社會(huì)單位未依法建立專職消防隊(duì)。

　　關(guān)鍵項(xiàng)是法律法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制條款為依據(jù)的檢查項(xiàng)，在制定檢查表時(shí)應(yīng)予以識(shí)別并確定。

　　關(guān)鍵項(xiàng)和一般項(xiàng)的檢查結(jié)果分為合格、部分不合格（B1或C1）、完全不合格（B2或C2）。

A.2 區(qū)域消防安全評(píng)估

　　指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)包括下列要素，并對(duì)各級(jí)指標(biāo)賦予相應(yīng)分值和權(quán)重。有特殊需求的，可組織專家論證，并依據(jù)論證結(jié)論進(jìn)行調(diào)整。

　　a)一級(jí)指標(biāo)包括區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)、區(qū)域火災(zāi)預(yù)警防控、區(qū)域滅火救援力量；

　　b)二級(jí)指標(biāo)包括區(qū)域基本情況、典型單位分布、重大火災(zāi)危險(xiǎn)源、單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特征、建筑防火、消防設(shè)施、消防安全管理、區(qū)域公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力、保障協(xié)作等；

　　c)三級(jí)指標(biāo)包括人口密度、火災(zāi)高危單位密度、石油庫石油儲(chǔ)量密度、建筑合法率、消防遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋率、消防安全網(wǎng)格化管理建成率、消防規(guī)劃、消防力量體系、多部門聯(lián)動(dòng)能力等。